Dibattito Pubblico

dibattito_pubb



Il débat public è una modalità per coinvolgere cittadini e abitanti nel momento in cui si decide di intervenire con grandi opere pubbliche su un territorio circoscritto (comune o regione).

Questa forma di partecipazione politica prende ispirazione dalla Commission National du Débat Public in Francia, presente dal 1995 come tecnica per approvare opere di grande impatto sulla comunità e sul territorio. Il débat public non ha alcuna efficacia giuridica, si tratta di faire le tour des arguments ossia rendere esplicito tutte le variazioni di pensiero sul tema, spetta al soggetto proponente prendere la decisione finale, che può o meno tener conto del risultato del dibattito pubblico.

Un débat public perchè abbia luogo deve rispettare i seguenti requisiti:

  • avvenire in una comunità territoriale;
  • essere un progetto in fase preliminare;
  • il progetto deve essere gestito da un soggetto (associazione) terzo e dunque neutrale;
  • impegno da parte dell’amministrazione del Comune a tenere in considerazione i risultati del dibattito.

“Il dibattito pubblico è uno strumento in controtendenza rispetto al modo con cui si affrontano normalmente in Italia le decisioni sulle grandi opere. Punta sul confronto, invece che sull’imposizione” (Bobbio, 2010, p. 22-23).

 

IL CASO DELLA GRONDA DI GENOVA

voltri1-progetto-gronda

La Gronda di Genova è un’opera infrastrutturale di un asse autostradale a Genova. Si tratta della realizzazione di tre principali opere: la Gronda di Ponente, la Gronda di Levante e il raddoppio dell’autostrada A7.

Questo progetto era stato già proposto nell’84, ma ha ricevuto una forte contestazione da parte degli abitanti della zona e delle associazioni ambientalistiche. Il problema è ora riemerso, ma con forti dubbi e problematiche a livello finanziario e di autorizzazione degli stessi attori del primo progetto dell’’84, inoltre si presentano anche difficoltà dal punto di vista orografico e territoriale, quindi per le montagne e i rilievi presenti nella zona.

Nel 2008 è stata istituita una Commissione per il dibattito pubblico sulla questione, delicata per molti stakeholders del progetto, al fine di rendere i cittadini pienamente consapevoli su ogni aspetto del progetto. Nel 2009 si sono iniziati i lavori.

Purtroppo al dibattito è stato subito contestato un vizio di forma, l’assenza della cosiddetta “opzione zero”, che prevede la non convenienza della realizzabilità dell’opera.

I risultati del dibattito pubblico riguardanti l’opera.

L’opera è stata ostacolata anche dal punto di vista razionale, quindi della sua utilità. I tecnici dell’Aspi non si aspettavano che potesse essere messa in discussione da parte dei cittadini la necessità dal punto di vista tecnico dell’opera. Ciononostante si è d’accordo nel dire che il dibattito pubblico è stato proficuo nella presa di coscienza degli aspetti generali dell’opera e ha messo a confronto tante idee diverse.

Il progetto iniziale è stato ampiamente modificato, e la modifica più importante riguarda la notevole riduzione degli alloggi da abbattere in quella zona. (fonte: Bobbio, dibattito pubblico genova 2010).

Il principale effetto del dibattito genovese è stato quello di rendere palesi i conflitti latenti, creando uno spazio favorevole alla mobilitazione degli oppositori. (Idem.)

 

ALTRI CASI

Comune di Bomarzo  (2008). Si vogliono individuare delle priorità di intervento e nuove idee per la riqualificazione urbana e sociale del centro abitato.

http://www.comunebomarzo.it/Bandi_Gare/Partecipazione_democratica_per_la_realizzazione_di_opere_pubbliche-1.pdf

Comune di Capannori (2010).  Progetto Dire, Fare, Partecipare.

http://www.comune.capannori.lu.it/node/8645

Comune di Nizza di Sicilia. Dibattito pubblico sulle opere da realizzare o in via di realizzazione.

http://www.tempostretto.it/news/nizza-sicilia-confronto-pubblico-sindaco-cittadini-sulle-opere-pubbliche-paese.html

Comune di Lucca. Piano Triennale con i Cittadini (2015-2017).

http://luccaindiretta.it/dalla-citta/item/21708-il-piano-triennale-delle-opere-pubbliche-aperto-alla-partecipazione-dei-cittadini-nel-programma-laboratori-consigli-decentrati-giunte-aperte-e-assemblee-pubbliche-nelle-ex-circoscrizioni-entro-il-2017-il-bilancio-partecipativo.html

Comune di Serra Riccò. Programma elettorale 2014 della Lista Civica Viviamo Serra Riccò.

https://viviamoserraricco.wordpress.com/2014/05/03/partecipazione-e-trasparenza/

Regione Puglia (2007-2013). Accorda le tue idee.

http://regione.puglia.it/web/files/trasparenza/assemblea.pdf

Comune di Levico (2016). Attraverso La Parola ai Cittadini si condivide l’idea di Levico Terme Perla delle Alpi.

http://www.paolomichelotto.it/blog/

 

COLLEGAMENTI ESTERNI

http://www.comune.colico.lc.it/index.php/atti-amministrativi1/regolamenti/affari-generali/112-regolamento-per-la-consultazione-dei-cittadini-riunioni-assemblee-consultazioni/file

Gronda Genova: presentazione dibattito pubblico

https://www.youtube.com/watch?v=ghqualgFook

Regolamento comunale per la consultazione dei cittadini

Gronda Genova: presentazione dibattito pubblico

Presentazione dibattito pubblico-youtube

La Gronda di Genova-Dibattito Pubblico.pdf

critica al processo partecipativo del comitato nogronda

dibattito pubblico_dichiarazioni Castellucci

 

BIBLIOGRAFIA/SITOGRAFIA

L. Bobbio (2010), “Il dibattito pubblico sulle grandi opere.
Il caso dell’autostrada di Genova”. Rivista Italiana di Politiche Pubbliche, 1, 119-146

Centro Studi Giuridici e Politici. Regione Umbria – Assemblea Legislativa. http://centrostudi.crumbria.it/dizionario/dibattito-pubblico

Wikipedia, The Free Encyclopedia, s.v. “Gronda di Genova” (accessed April 10, 2016), https://it.wikipedia.org/wiki/Gronda_di_Genova

 

Annunci

Rispondi

Inserisci i tuoi dati qui sotto o clicca su un'icona per effettuare l'accesso:

Logo WordPress.com

Stai commentando usando il tuo account WordPress.com. Chiudi sessione / Modifica )

Foto Twitter

Stai commentando usando il tuo account Twitter. Chiudi sessione / Modifica )

Foto di Facebook

Stai commentando usando il tuo account Facebook. Chiudi sessione / Modifica )

Google+ photo

Stai commentando usando il tuo account Google+. Chiudi sessione / Modifica )

Connessione a %s...